一
基本情况
案例背景
1.构建核电厂火灾与应急处置体系是落实新时代国家综合性消防救援体系的重要举措
企业专职消防队既是企业消防救援的专业队伍和骨干力量，也是国家综合性消防救援队伍的重要协同力量。根据《中华人民共和国消防法》相关要求，“大型核设施单位、大型发电厂应当建立专职消防队”。作为国家综合性消防救援体系的重要组成部分，核电厂消防救援力量积极响应国家消防救援队伍改革转制的号召，实现职业化、专业化转型并进一步形成核电厂火灾与应急处置体系是构建新时代国家综合性消防救援体系的重要举措。
2.构建核电厂火灾与应急处置体系是核电行业持续安全发展的重要保障
火灾在一定条件下，特别是在严重事故事件下，可能会引起共模失效事故，导致机组安全停堆能力受损，最终导致放射性物质释放至外环境，从而对环境和公众造成危害，影响核电行业的发展。从快速处置核电厂发生的火灾事故、减轻火灾造成的损失、避免火灾影响核安全等方面出发，火灾与应急处置体系是核安全重要的保障力量。
3.构建核电厂火灾与应急处置体系是核电厂安全纵深防御的实际需要
核电厂建造、运行周期长，火灾风险、人身伤害风险、危险化学品泄漏风险和交通事故等多种固有风险以及临时引入风险并存。核电厂建造、运行遵守安全纵深防御的原则，层层设防，横向到边，纵向到底的全方位、多角度防御。面对多样化的风险类型，不论是火灾、救援甚至核事故的处置都离不开综合性消防救援队伍这一可靠力量的支撑，构建核电厂火灾与应急处置体系对于保障核电厂安全运行尤为重要。
成果内涵
为实现向综合性消防救援队伍转型，三门核电通过深入分析核电厂灾害事故风险，明确火灾与应急处置体系，按照火灾、救援、核应急三个方向，立足于“基础建设”“强化提升”，从人员规划、装备器材、作风建设、教育培训、消防演习、面向实战六个方面构建综合性消防救援体系。核电厂火灾与应急处置体系的构建与实施，提升了核电厂应对各类灾害事故的能力，更好地保障核电厂安全稳定运行。
图1 核电厂火灾与应急处置体系架构
二
主要做法与实践
统筹规划，以“七化”策略构建
核电厂火灾与应急处置体系
三门核电以“七化”——人力配置标准化、装备器材精准化、以学促长组织化、预案开发实战化、训练考核系统化、以战促训常态化、应急响应无缝化构建核电厂火灾与应急处置体系。
图2 “七化”的组成
1.人力配置标准化
三门核电设置包含指挥序列、战斗序列、通信保障序列和后勤保障序列在内的标准化消防救援队伍组织体系。指挥序列由队长、副队长组成，统筹调配战斗、通信保障和后勤保障3个序列；战斗序列按照出车顺序分3个纵队，每个纵队设班长、副班长岗位，下辖5名战斗员，开展火灾与应急处置；通信保障序列包括通讯员、火场侦查员和安全员，保障现场指令畅通；后勤保障序列包括装备技师、库房管理员，管理各类装备器材，同时做好器材的维护保养工作，确保队伍管理高效，运转有序。
2.装备器材精准化
三门核电针对各类灾害事故风险，参考相关国家、行业标准配置了25米高喷消防车、抢险救援消防车等消防车辆；针对灭火救援场景，配置了移动式泡沫车、脉冲水枪等20余种灭火装备器材；针对自然灾害救援，配置了浮艇泵、机动链锯等10余种救援器材；针对人身伤亡事故、高处救援、受限空间救援等救援事故场景，配置了船式担架、绳索救援装备等60余种救援器材；针对危险化学品突发事件救援场景，配置了重型防化服、有毒气体探测仪等10余种救援器材。满足多种灾害事故处置的需求，拥有和掌握精准的装备器材，是第一时间实施有效处置、克险制胜的重要保障。
3.以学促长组织化
三门核电专职消防救援队伍坚持以组织化学习方式，理论与业务不断档，全面发展综合素质。通过“走出去”，与现役消防队伍党建联建、定期业务指导、统一调度指挥、统一联动机制、定期轮值轮训，在地方抢险救援任务中积累经验；借助“请进来”，邀请消防和救援专业的专家进行技术指导，强化专职消防救援员的技能水平。
4.预案开发实战化
三门核电针对核电厂灾害事故风险，结合火灾、救援案例编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案三级应急预案。通过组织应急预案实战演练、预案培训以及实践操作等，反复检验预案针对性、操作性和实效性，对应急预案进行评估、修订和完善，让应急预案贴合实际灾害事故，科学合理，真正做到实战化，同时针对不同的消防重点部位一对一编制了百余份现场处置方案和火灾处置消防行动卡，形成了贴合核电厂实战化、标准化的预案体系。
5.训练考核系统化
三门核电结合灭火救援任务实际，科学施训，按岗位制定培训方案，按阶段制定训练计划，成立考核工作组，按月度开展考核，季度开展评比，年度开展定级的方式开展专职消防应急救援队伍考评工作。通过严格的训练考核机制，促使专职消防队员熟练掌握各种装备器材和救人救火及自救的技能，以应对危险复杂的灾害事故。
6.以战促训常态化
三门核电专职消防救援队伍秉承“战训合一”的理念，积极参与实战演练和地方消防救援，定期选育一批能力强的专职消防队员送到地方消防救援大队进行驻训，接受专业的灭火救援技能训练，同时随地方消防救援大队出警，在真实火灾、救援实战场景下锤炼本领，专职消防队员在实战中逐渐成长为具备国家综合性消防救援队伍专业能力的复合型人才。
7.应急响应无缝化
三门核电按照“上下贯通、部门联动、内外合作、协调有力”的原则，编制了综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，建立火情目击者、消防志愿服务队/二级干预队、专职消防救援队伍、地方消防救援队伍四级灭火无缝化干预流程，逐级响应，确保在最有效时间内扑救火灾。建立多部门联动的无缝化救援响应体系，各司其职，协调配合，最大程度减少人员伤亡。
以核为本，立足核电厂运作特点
夯实核电厂火灾与应急处置体系
1.充分动员，组建应急处置力量体系
三门核电厂区面积740万平方米，内部组建有专职消防救援队伍、运行二级干预队及消防志愿服务队等灭火响应力量，并将灭火干预行动分成了四级，形成“纵深防御、层层设防”的消防响应体系。
图3 “四级”消防响应体系
2.整体协同，构建组合化救援响应体系
针对潜在事故风险，三门核电编制了火灾事故应急预案、人身伤亡事故应急预案、辐射事件/事故应急预案、危险化学品突发事件应急预案、厂内核事故应急预案、自然灾害应急预案和突发事件应急预案等预案，预案中明确各部门职责，建立多部门联动、快速响应、协调配合的组合化救援响应体系，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
图4 以危险化学品储存、运输、使用和废弃处理等过程中溅出、泄漏突发事件的救援为例
3.完善策略，明确“核应急”救援处置目标
在“核应急”响应行动中，明确在核安全相关区域火灾响应行动中对不同序列安全停堆相关设备的保护，最大限度地保障安全停堆功能的实现，同时明确在核应急下的灭火等各类响应行动辐射防护策略，确保在核应急下开展灭火响应行动时辐射防护的正当性和最优化。
4.面向实战，在地方火灾与抢险救援任务中持续提升综合救援能力
核电专职消防救援队伍作为核电基地消防救援的专业化力量，承担着核电基地及周边居民、企业的火灾扑救、抢险救援的协防责任。三门核电专职消防救援队伍与地方政府签订了消防灭火救援合作协议，建立起“政企合作、优势互补、出警迅速、扶危救急”的消防联动体系。自2007年建队至今，累计对外接处警并成功处置800余起，涵盖火灾扑救，交通事故、水上事故等救援，捕捉蛇、摘除马蜂窝等救助。在实战中提升专职消防救援员的“经验值”“应变值”“战力值”和“默契值”。
图5 三门核电专职消防救援队伍参与地方火灾扑救照片
三
成效与创新
01
建设完成一支专业化的
综合性消防救援队伍
三门核电立足构建“全灾种”“大应急”综合性消防救援队伍，在“培训”“演习”和“实战”锻造下，建设完成了一支快速出动、准确应对、有效处置的专业化综合性消防救援队伍，并在各方面都取得了显著的成绩。自建队以来，三门核电专职消防救援队伍积极参加各类消防业务技能比武，获得多项省、市、县级荣誉。同时，认真贯彻实施《质量信得过班组建设准则》团体标准，有序推进核电厂消防安全管理体系和火灾应急处置体系建设，所在班组连续两年获得“全国质量信得过班组”荣誉。作为起草单位，三门核电牵头编制发布了中国核电《核电厂专职消防队建设指南》和《核电厂专职消防队培训与考核指南》导则，为同行电厂输出了专职消防队建设的三门方案。
图6 三门核电专职消防救援队伍整装待发
图7 三门核电专职消防救援队伍夜训破拆技能
图8 三门核电专职消防救援队伍开展纵深灭火救人操法训练
02
践行了中央企业社会责任
三门核电专职消防救援队伍积极参与地方的消防灭火救援行动，用实际行动践行了作为央企的社会责任。2018年以来在扑救火灾和抢险救援过程中，成功解救地方群众100余人。除此之外，队伍还应邀定期给周边学校的师生讲授消防知识，开展消防演习，受到核电周边人民群众的一致好评。
图9 为六敖小学师生开展消防培训
图10 地方某企业送来锦旗致谢三门核电专职消防救援队伍扑灭其厂房火灾
03
产出了一套核电企业特色的
“消”与“防”智慧化管理成果
三门核电以“秒复核、秒出警”为目标，建设落地全厂智慧消防指挥中心，实现“报警—接警—处警”一体化联防联动功能。通过火警视频复核，每次可减少火警复核时间3－5分钟、电话报警时间1－2分钟，消除了因复核周期长而造成的火灾重大损失，实现火警复核“秒视”，提升了火警响应效率。智能化接处警投用后，减少出现接警失误、漏接、错接的情况，真正做到了接警“零失误”。在智慧消防指挥建设过程中，产出了《消防战斗服空呼一体化衣架》《一种核电厂消防用安全防烟排烟装置》等9项发明专利，其中2项发明专利获得国家知识产权局授权。
案例总结与建议
在国家综合性消防救援队伍改革转制的大背景下，按照中核集团和中国核电相关要求部署，三门核电建设完成了一支组织机构健全、培训体系完整、装备设施完备、专业技术一流的核电厂专职消防应急救援队伍。后续，三门核电将继续深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，紧紧围绕构建“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”国家应急救援队伍建设总要求，聚焦电厂消防实际需求，按照多重屏障、纵深防御的理念持续完善核电厂消防保障体系，提升三门核电消防安全业绩，保障机组安全稳定运行。
推荐单位：中国核工业集团有限公司
案例单位：三门核电有限公司
团队成员：杨志明、陆鹏飞、陈岑凯、陈志鹏、夏恩亮、赵泳俨、郭子阅、王振国、陈宏英
来源：国家能源局《电力行业防灾减灾救灾典型案例汇编（2024年）》
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