一
基本情况
单位简介
中国能源建设集团广东火电工程有限公司（以下简称“中国能建广东火电”）是世界500强中国能源建设集团有限公司的骨干企业，是集“投融资、设计、建设、运营”为一体的综合性大型企业，具有电力工程施工总承包特级资质，建筑、市政、机电工程总承包一级资质，环保、输变电、核工程专业承包资质，电力工程设计甲级资质。中国能建广东火电所属送变电工程公司（以下简称“中国能建广东火电送变电”）拥有超3000人组成的专业输、变电团队以及5000余台（套）应急抢修设备，是广东省首批省级电力应急救援队伍。
案例背景
超强台风“摩羯”于2024年9月6日16时20分、22时20分先后在海南文昌市、广东徐闻县登陆，登陆时中心附近最大风力17级，是新中国成立以来登陆我国大陆地区的最强秋台风。台风过境时间长，对海南等地造成灾难性破坏，部分地区降雨陡增、海水漫灌、城市内涝，交通、电力、通讯、饮水、燃气、油料中断，农田被毁、房屋倒塌，大量树木倒伏，到处一片狼藉。
习近平总书记对海南、广东等地台风灾害作出重要指示，要求抓紧组织力量救灾，切实保障人民群众生命财产安全。李强总理作出批示，尽快恢复受损电力等基础设施，积极开展灾后重建，早日恢复正常生产生活秩序。要妥善做好各项救灾救助工作，迫在眉睫、时不我待。
案例概要
中国能建认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神、李强总理批示要求，全面落实“十二个到位”的安全生产要求，闻令而动、迅速行动，主动对接、积极开展抢险救灾工作。截至9月20日，组织广东火电、广东院、葛洲坝一公司、葛洲坝二公司、葛洲坝三公司、装配式产业公司、东电三公司、中能建建筑集团、湖南火电、广东线路器材厂等单位在海南、广东、广西等地累计投入1661人和410台（套）设备参与道路抢通和电力抢修等任务。在保证安全的前提下，与时间赛跑，全力打赢防御台风“摩羯”抢险救灾攻坚战。
其中，中国能建广东火电作为支援海南电力应急抢修的主力军，主动担当，承担了此次台风首个登陆点、受灾受损最严重的海南文昌地区的抢修任务。应急抢修团队靠前指挥、精心部署，克服通信不畅、交通受阻、物资短缺等不利因素，分秒必争、昼夜奋战，确保实现多个线路抢险任务超前计划节点完成。9月13日，顺利完成广东湛江2回线路抢险任务；20日，顺利完成海南文昌、海口等地24条输电线路和25个变电站抢险任务，为整个海南地区在国庆节前实现全面复电作出重要贡献。
二
主要做法和实践
01
未雨绸缪，提前部署
提前研判部署，迅速进入防御状态。9月2日，在台风“摩羯”逼近之际，中国能建广东火电召开台风应急专题会议，提前进行周密部署，全面统筹盘点抢修人员、设备、物资、交通等前期准备工作，提前抽调1595人组成抢修复电应急队进行应急待命，提前与当地联动备战，为提高勘灾和复电速度提供坚强保障；同时密切关注气象预报和台风动态，根据预测路径和强度，制定详细预案，为后续应急工作打下良好基础。
图1 台风来临前应急专题会议
02
高效组织，快速响应
接到紧急驰援海南、广东抢修复电任务后，中国能建广东火电按照预案迅速响应，整装上阵，以战斗姿态和半军事化行动标准快速集结，第一时间调集应急待命队伍中的32支抢修队伍共795名党员领导干部、一线核心骨干组成应急抢修团队、党员突击队，义无反顾、逆风而行，火速奔赴广东湛江、海南文昌受灾抢险一线。同时成立抢修复电指挥部，下设包括工程施工组、物资机具组、质安监督组、技术设计组、计划经营组、新闻宣传组、后勤保障组等7个工作小组。其中，工程施工组根据具体工作任务由经验丰富的项目经理担任，实行“每项抢修任务责任制”，严格落实“抢修日报告”和“抢修日盘点会议”机制，及时分析总结、解决困难，确保目标完成。
图2 抢修复电指挥部组织架构图
图3 每日抗风抢险工作部署会议
03
科学施工，规范管理
1.“高效率”全覆盖勘察——争分夺秒，打通主动脉
抢修复电指挥部采用电缆故障定位仪、无人机等先进信息科技高效勘察装备，有序开展任务线路现场勘察，对受损线路开展全覆盖初步勘察，获取全面受损缺陷信息，抢修小组深入每基线路现场，进行精细化勘察和记录，为抢修恢复工作提供精准技术支撑。组织抢修人员100人，完成1981基线路杆塔、476千米线路和25座变电站的勘察工作。在抢修结束后，对全线线路进行隐患二次排除及消缺确认，确保全线路无故障，保证实现送电一次成功。
2.“黑科技”保通讯畅通——不畏艰难，建立通讯桥
在抢修作业前夕，抢修复电指挥部精心策划，在各作业点部署卫星电话共计30台，在应急指挥部、仓库物资调配中心以及关键抢修点等核心区域布设KA、KU频段卫星便携站，运用卫星通讯“黑科技”手段构建起应急指挥部、物资调配中心与各作业点之间坚固的通讯桥梁，将各方力量紧密相连，攻克因台风造成电信通讯设施损坏而无法采用日常通讯设备进行指挥部署的核心壁垒，实现了信息即时共享与资源有效互补，突破了应急抢险首要难点问题，打开了应急抢险工作的突破口。
3.“强配置”保安全可控——一级备战，严格“零”隐患
抢修复电指挥部严格落实“十二个到位”，建立健全“抢修指挥部安全督察组－抢修项目小组安全员－班组负责人”安全管理网络，配置专职安全管理人员26人，确保每支抢修队伍安全管理人员不少于2人、每个作业点兼职安全监护人不少于2人，在安全组织、交底、监护、督查、专项行动等工作上下功夫，确保各抢修队伍严格执行各项安全规定工作和“保命”措施，消除“感应电”和“反送电”风险，确保抢修过程中人身、机械、交通等各环节安全无“死角”，实现零事故、零伤害的安全目标。
图4 安全、高效、规范化的抢修现场
4.“暖人心”显人文关怀——特别活动，一线送温暖
中国能建广东火电始终坚持“人民至上、生命至上”的社会责任使命，建立健全抢险救灾职业健康风险管控和医疗保障应急机制，在指挥部和抢修队伍驻扎点分别设立“战区”卫生服务队，开展体检、健康巡诊等服务，为抢修队员提供坚实健康保障。抢修期间恰逢中秋佳节，组织开展“我抢修 我安全——琼粤情深 平安中秋”特别活动，为奋战在抗台风“摩羯”抢修复电应急一线的工作人员送去温暖和关怀。
图5 一线送温暖活动现场
三
成效与创新
国之央企
社会责任勇担当
作为国之央企，中国能建广东火电深知肩负的社会责任和使命担当。在抢修复电工作中，始终坚持“民生保障优先、关键设施优先”原则，始终将保障民众生活需求、保障社会正常运行、国家重要战略设施放在首位。9月8日，完成了航天发射场电力设施抢修复电工作，为航天发射场的正常运作筑起了坚实的屏障；同日，仅用1小时快速完成了海口市龙塘水源厂供电专线抢修复电工作，为海口东部地区人民群众生活供水提供电力保障，最大限度减少电力中断对居民生活的影响。9月20日，全部完成广东湛江、海南文昌、海口等地抢险任务，顺利交出“大战大考”优秀答卷。
“1+N”模式
打赢应急“攻坚战”
中国能建广东火电以快速复电为第一目标，与时间赛跑，与困难博弈。按照以“快速复电方案”为统领+“前期勘查、人员配置、机械配备、材料准备”等多方统筹的“1+N”（1：方案；N：多方统筹）工作模式：一是仅用30小时就完成了较常规需4至5天完成的14基抢修塔组立工作；二是运用灌注桩浇筑一次成型技术，省去破桩头和二次浇筑时间，比传统模式提速3天，总工期比传统模式提速约1周；三是以设计为本，按照新建线路标准开展受损线路全面故障排查与消缺工作，确保线路复电与光缆通信畅通“两同步”。
夜间施工
“灯光球场”巧布置
为了快速复电，抢修工作昼夜不停。为保障夜间施工安全，中国能建广东火电采用无人机照明、小型机动照明、个人照明组合方式，打造“灯光球场”一体全方位照明体系，确保夜间照明无死角，在规避传统照明不足的同时，提高了夜间施工安全性和工作效率，形成了可复制、可推广的夜间施工典型经验。
四
总结与建议
（一）强化应急管理体系建设
一是加强数字信息技术与应急指挥平台业务的深度融合，逐步建立并完善应急指挥平台，积极探索建立专业化应急救援队伍，实现“集团、区域、项目”三级统一指令联动，建立“上下贯通、协调高效”的应急指挥体制机制，深度融入中国能建区域应急指挥中心建设；二是注重科技能力助力应急救援能力的提升，推广使用先进技术和装备，进一步提高应急救援工作的效力；三是从组织机构、施工管理、物资机具、质安监管、技术保障、后勤保障等多方面着手，进一步完善应急抢险标准化运行机制，不断提升应急处突和抢险救灾能力。
（二）持续加强物资信息化管理
健全完善统一的应急物资保障体系，把抢修复电应急物资保障作为中国能建广东火电应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、平时掌握、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，健全相关工作机制并完善物资台账信息系统，做到关键时刻找得到、调得出、用得上，确保应急物资保障有序有力。
推荐单位：中国能源建设集团有限公司
案例单位：中国能源建设集团广东火电工程有限公司
团队成员：丁毅、林楚标、曾志伟、邱建锋、聂金鸿、黄海、姚文楷、梁晓明、胡友钊、卢政华、刘振浩、王益斌、钟沛华、黄伟健、陈泽勇、饶少宏、许健忠、陈耿飞、倪万鑫、王彪
来源：国家能源局《电力行业防灾减灾救灾典型案例汇编（2024年）》
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