全面建设现代一流电力应急体系

——“电力应急能力建设”分论坛观察

中国能源新闻网记者 苏伟

6月28日，由国家能源局指导、中国能源传媒集团有限公司主办的第四届电力安全论坛在四川省成都市举行。当日下午，围绕“提升电力行业防灾减灾救灾和突发事件处置应急能力、完善电力应急协同机制”等议题，一场精彩的对话沙龙在“电力应急能力建设”分论坛现场上呈现。

沙龙由国家能源局电力安全监管司司长汪拥军主持，国家能源局四川监管办公室党组成员、副专员周思杨，国家电网公司安全监察部（应急管理部）主任王罡，南方电网公司安全总监、安全监管部（应急管理部）总经理丁士，四川水电投资经营集团有限公司党委书记、董事长罗健，三峡集团中国长江电力股份有限公司副总经理冉毅川分析了新形势下电力应急面临的各种风险挑战，并就如何加快防灾减灾救灾和突发事件处置应急能力、如何完善电力应急协同机制进行了探讨。

构建政企联防联控机制意义重大

在对话环节，大家一致认为，电力应急应主动融入政府“大应急”管理体系，对接各行业应急资源，构建政企联防联控机制。

江西能源局副局长郝佳在发言中介绍了江西省电力应急主动融入政府“大应急”管理体系，构建政企联防联控机制取得的显著成果。

据郝佳介绍，近些年，江西各类自然灾害频次、强度均居历史高位，其中雨雪冰冻灾害对江西电力保供带来的挑战最大。其原因是，随着近些年江西取暖负荷快速增长，度冬负荷大于度夏负荷；江西高山风电多，一旦出现连续低温雨雪，风电覆冰停运较为普遍，晚高峰新能源整体出力极小。为此，江西省从2008年大范围冰灾中吸取教训，强化政企联动，全面提升电力应急保障和应对冰灾能力。

“江西省委省政府大力推动电力保供和防灾减灾工作，强化政府和电力企业保供合力，开展议事会商，共同做好应急情况下的电力负荷管理和民生兜底，还要求电力部门与气象部门加强合作，常态化编制电力气象专报。”郝佳说。

四川省地形地貌复杂，境内八大地震带交织，春冬防火、夏秋防汛、四季防灾、全年防震成为应急工作常态。近15年来，四川全省发生重大自然灾害共计造成电网直接经济损失超30亿元。

据国网四川省电力公司副总经理陈云辉介绍，在国家电网的统筹指导下，国网四川电力积极落实国家能源局工作要求，形成了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国式现代化特色的电力应急管理体系，全面实现法治应急、科学应急、智慧应急，形成了政府主导、行业牵头、多方参与的共建共治共享电力应急管理新格局。

“我们与地震、水利、气象等部门协同构建了多灾种监测网络，贯通调控、营销、设备等电力生产数据，研发了‘快报机器生成’系统，实现20分钟灾损自动统计。”陈云辉说。

防灾减灾救灾应坚持以防为主 防抗救相结合

当前，全球气候变化和自然灾害呈现规模化、极端化、复杂化趋势，多种自然灾害强度高、范围广、频次多，具有跨地域、跨行业的特性，能源电力行业面临全局性重大自然灾害风险防控的严峻考验。为了有效应对自然灾害的袭扰，应坚持以防为主，防抗救相结合。

福建地处我国东南沿海，是台风等极端灾害天气多发的省份。福建省发展改革委副主任、能源局局长王忠介绍了福建省能源电力行业坚持以防为主、防抗救相结合，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变的做法。

“在防台风应急中 ，我们信守‘宁可十防九空，也不能万一失防’的‘防台口诀’。”王忠介绍，福建的主要做法是全面加强对全省能源领域防御台风工作的统筹调度，成立了全省能源领域防御台风应急工作小组，具体组织防御台风应急处置工作；制定了能源领域防御台风应急预案，明确应急措施、实施流程、责任分工，建立了程序化、规范化、制度化的防台抗台应急响应机制。

四川大渡河流域是我国地质灾害较为发育的地区，曾多次发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，给当地的工农业生产及人民生命财产安全造成了很大的影响。国能大渡河流域水电开发有限公司党委副书记、总经理周业荣分享了该公司以地质灾害预测预警平台为载体，根据预警等级智能启动加密监测、声光报警、交通管制、视频监控等应急处置措施的做法。

“我们构建的流域级安全风险管控平台，针对在建、在运电站‘点多、面广、战线长、作业风险高’等特点，创建风险指标和评价体系，制定风险的度量标准，建立风险动态评估模型，实现了安全风险智能感知、动态评估、分级预警和管控职责的自动匹配，达到风险动态分级预警的目的。我们还应用工业电视图像识别技术，研发典型作业场景危险行为识别、潜在事故风险在线推演功能，实现作业现场不戴安全帽、高处作业未系安全带、走错间隔、跨越遮拦等违章行为，以及作业现场漏水、放电、冒烟等异常现象自动辨识。国能大渡河流域水电开发有限公司已连续安全生产超6800天，未发生人身安全事故。”周业荣介绍。

应通过数字技术赋能防灾应急

在发言和对话环节，多位专家表示，深入持续推动应急管理体系和能力现代化，应通过数字技术，推动防灾应急工作智能化、数字化、规范化。

南网深圳供电局副总经理蒋远东在会上介绍了该公司落实南方电网数字化转型工作部署，按照“四个层级”（感知层、网络层、平台层、应用层）设计，围绕“五个智能”（智能巡视、智能监测、智能处置、智能安全、智能操作）应用场景，一体推进数字化转型建设情况。

“南网深圳供电局运用云计算、物联网、人工智能等先进技术，建成了超大城市电网主配一体化OCS系统。实现变电站自动化覆盖率100%，配电网自动化及自愈覆盖率100%，支撑深圳8200条配电线路实现可观、可测、可控。独创电网高效智能监控、电网风险动态N-1管控、电网精准自愈、应急处置远程操作等特色功能，复电时间由‘小时级’提升到全域‘秒级’，相较于传统人工转复电，平均用时减少98%，达到‘故障区段最小化，恢复供电最大化，用户体验最优化’，为极端天气期间电网调控提供有效支撑。”蒋远东介绍。

王忠也介绍了福建电网依托灾害监测预警与应急指挥管理系统ECS平台，数字赋能促抢修的情况。据了解，福建电网目前实现了实时停电监测统计,在线获取停电信息,替代停电数据人工报表,大大减少工作量。实现了线上抢修任务管理,通过手机APP,将抢修任务分配给抢修队伍,在线跟踪每条抢修任务关键节点进度。实现了线上填报灾损信息和提报物资需求，及时掌握现场故障、力量配备,提高了应急指挥精准度。

“通过数字赋能，福建省电力应急抢修效率明显提升。”王忠表示。