在国家电网27家省级电力公司体系中，国网西藏电力有限公司与国网陕西省电力有限公司是仅有的两家非全资控股公司。其股权结构与组建背景均具有鲜明的历史与区域特殊性。以下为详细背景情况：

 

一、国网西藏电力有限公司

（国网控股 51%，西藏自治区政府持股 49%）

 

01、组建背景与历史沿革

 

早期代管阶段（2002-2006年）：国家电网公司组建后，开始代管西藏自治区电力公司，在人才、技术、管理、项目等方面给予大力支持。

 

改制筹备阶段（2006年）：2006年1月，国家发改委同意将西藏电力公司改制为国家电网公司控股、自治区人民政府参股的有限责任公司。

 

正式组建阶段（2007年）：2007年3月10 日，国家电网公司与西藏自治区人民政府在北京签署共同组建协议；2007年6月26日完成工商登记；2007年7月1日正式揭牌成立，标志着西藏电力管理体制改革取得重大进展。

 

02、特殊股权结构的意义

 

战略定位：体现了中央支持西藏发展的战略部署，通过央地合作模式加快西藏电力工业建设，促进西藏经济社会发展。

 

管理模式：在保持国家电网统一管理的同时，充分尊重西藏地方特点，发挥地方政府在资源协调、政策支持等方面的优势。

 

发展成效：组建后相继建成青藏、川藏、藏中、阿里联网四条 “电力天路”，全区形成统一电网，通过青藏 ±400 千伏直流与西北电网互联，实现藏电外送，彻底改变了西藏电网 “孤网运行” 的历史。

 

03、核心业务与运营情况

 

负责西藏电网的规划、投资、建设、运行管理和电力市场运营。

 

所属地市级单位 22 个，县级供电企业 8 个，在职员工 3917 人，经营资产 243 亿元。

 

以水电为主，地热、太阳能、风能等多种能源互补的电源结构，服务西藏自治区经济社会发展和长治久安。

 

04、公司领导

 

 

二、国网陕西省电力有限公司

（国网控股 72%，陕西省国资委持股 28%）

 

01、组建背景与历史沿革

 

历史格局（1998-2020年）：由于历史原因，陕西长期形成 “一省两公司” 的特殊经营格局 —— 国网陕西电力负责关中部分地区及陕北、陕南主要城市供电，陕西地电（省属国企）承担9市70个县（区）供电任务，占全省供电营业区面积的76%。

 

融合动因：两套管理机构并存导致电网规划不统一、重复投资建设、交叉供电、电力直接交易受限等问题，难以适应能源清洁低碳转型需求。

 

正式组建阶段（2021年）：2021年7月13 日，陕西省政府与国家电网签署合作协议；2021 年 7 月 20 日完成工商登记；2021 年 8 月 6 日正式揭牌，标志着陕西电网 “一张网” 融合发展新模式开启。

 

02、股权改革与整合意义

 

改革创新：采用 “央地合资” 模式整合省级电网资源，是全国首例省级电网 “一张网” 融合改革案例，为其他省份解决电网分割问题提供了借鉴。

 

注册资本：353 亿元人民币，其中国家电网出资 253 亿元，陕西省国资委出资 100 亿元。

 

融合成效：整合后部门和单位数量较整合前减少 28 个，实现全省电网统一规划、统一建设、统一调度、统一管理，提高了电网运营效率和供电可靠性，为陕西能源转型和经济高质量发展提供了有力支撑。

 

03、核心业务与运营情况

 

负责陕西省行政区域内电网建设、管理和运营，用工总量 5.43 万人。

 

整合后实现了陕西省输配电 “一张网”，彻底解决了长期存在的电网分割问题，促进了电力资源优化配置，提升了服务水平。

 

04、公司领导

 

 

来源：CPEM